既然是政治家，政治家需要的所有能力都包括在内，最重要的两点是理论能力和执行能力。理论能力可以理解为他的政治主张。
我觉得应该是周公旦，他制定了后世效仿的典范制度，而且在环境很差的条件下——打天下易，治天下难，治理一个刚刚打下来的天下更难。武王早早的死了，丢下一个根基不稳摇摇欲坠的周王朝和年幼的儿子，周公旦不但要担负去巩固壮大周王朝的重任，还要扶持教导侄子，弟弟和前朝王子勾结起来争夺革命果实、杀人不偿命的流言，小天子的猜忌。（和多尔衮有点类似，事实上他的环境比多尔滚恶劣多了）——超水平发挥，不但解决了所有的问题，还超出很多。
其他冒尖的，管仲、商鞅、汉武帝、唐太宗，明朝的张居正，我觉得张居正最不容易，毕竟是在皇权空前集中的时代，他又是大臣的身份。